投标文件异常一致的认定主要涉及以下几个方面：
内容雷同：如果不同投标人的投标文件内容，包括但不限于技术方案、进度计划、质量保证体系等部分存在多处相似或雷同，这可能被视为异常一致。
错误一致性：如果不同单位的投标文件在错误的地方表现出一致性，例如文字错误、格式错误等，这也可能被视为异常一致。然而，这种一致性如果是由于招标文件本身的错误或者特殊情况下（如使用相同的技术资料）引起的，则不应被视为串通投标。
格式一致性：如果投标文件的格式，包括字体、字号、换行等完全一致，这也可能被视为异常一致。
投标报价呈规律性差异：不同投标人的投标报价如果呈现出规律性差异，这也可能被视为串通投标的迹象。
在实践中，如果发现投标文件异常一致，评标委员会或采购人应报请财政部门进行进一步认定。如果确定为串通投标，相关投标将被视为无效。此外，投标人相互串通投标或与招标人串通投标的，其中标无效，并可能面临罚款、取消投标资格等处罚。
因此，投标文件的异常一致或投标报价的规律性差异是判定串通投标行为的重要依据，但具体是否构成串通投标还需进一步调查和认定。